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竞彩虚拟投注app 观察家|承认以色列对戈兰高地拥有主权,美国将制造更多麻烦

2020-01-11 14:03:33 来源:正规线上平台

竞彩虚拟投注app 观察家|承认以色列对戈兰高地拥有主权,美国将制造更多麻烦

竞彩虚拟投注app,3月25日,特朗普签署了承认以色列对戈兰高地拥有主权的公告。此举是特朗普上台以来,继承认耶路撒冷为以色列首都、退出“伊核协议”之后的第三个中东地区重大决策,是特朗普政府“单边主义”、“美国优先”外交特征的又一体现。应当认为,尽管美国此次的举动出人意料,招致国际社会广泛的反对与谴责,但这一行为本身仍旧服务于美国目前的中东战略。

从特朗普政府的动机来看,美国的中东政策是服务于强化美以、美沙同盟;削弱什叶派力量这一基调。

首先,特朗普政府承认以占戈兰高地最直接的动机就是进一步推动美以传统同盟关系,为角力中东拉帮结派。叙内战爆发后,特朗普政府在中东通过大肆增加对以色列的支持来强化其在本地区内的话语权与存在。在对以伊朗为首的什叶派力量上,则是不吝血本,全面施压。在叙利亚战场上,美国原本设想通过“代理人战争”来颠覆巴沙尔政权,这一企图随着俄罗斯、伊朗两个老对手的亲自上场而被粉碎。进入2019年以来,叙利亚政府军与“伊斯兰国”、各反对派的战斗已经进入收尾阶段,在俄、土、伊三国的主导下,叙政府甚至已经开始着手与反对派谈判战后权力分配与重建问题。各阿拉伯国家也正陆续转变对巴沙尔政权的敌对立场,以期在叙战后政治重建中获得更多利益。美最初在叙利亚的政治目的就此流产。通过叙内战,俄、伊显著地强化了在叙利亚的地位。俄罗斯重启了荒废多年的塔尔图斯军港,在叙利亚开辟了多个军事基地,并有驻军长期化的趋势。深刻仇以的伊朗以及黎巴嫩真主党也各自有武装人员在叙利亚活动,与叙利亚政府军并肩作战。当兵燹蔓延至叙以边境地带时,激起以色列强烈的不安全感。缘此,美国承认以对戈兰高地的主权时所用的直接理由是,伊朗和真主党等组织在叙利亚南部采取行动,试图把戈兰高地变成对以色列发动袭击的场所。在美国眼中,叙政府控制地带已经成为了俄、伊影响区,美国在中东的意识形态输出和战略性扩张就此止步,主导战后叙政治重建进程中也没有美国的座次;美需针锋相对地强化其与中东地区传统盟友的关系,以期成为战后“反击”的桥头堡。

其次,是对叙利亚政府的震慑作用。美国此举发生在叙政府军准备向东北部的库尔德人聚居地推进之际。3月18日,叙利亚国防部长阿里·阿卜杜拉·阿尤布(ali abdullah ayoub)就库尔德问题表态:“sdf(叙利亚民主力量)现在是美国及其盟友手里的唯一一张牌了,而叙利亚会通过两种手段来解决它:一种是民族和解;还有一种是解放他们武力占领的地盘。”库尔德武装是美国在叙利亚重点扶持的另一股力量。美国希望借库尔德人的力量“一牌多打”,时不时地对土耳其、伊朗、叙利亚进行牵制。就叙东北部局势而言,美国的利益在于维持库尔德人割据一隅的现状,因此美国的承认不啻为一个“严重警告”。

美军在以境内有多处公开与半公开军事基地以及少量的军事人员。以控的戈兰高地被视为悬在大马士革上空的利刃。美国承认以对戈兰高地的主权,意味着其得以在未来某个必要的时刻,将武装力量延伸部署在戈兰高地上,直接威胁到大马士革。如果将叙利亚危机爆发以来,美在叙利亚的活动视为“内部渗透”的话,那么美国承认以对戈兰高地的主权则是“外围施压”,两者都服务于削弱巴沙尔政权这一目的。

就特朗普政府此举的后果而言,对美国带来的负面影响也是显而易见的。

美在巩固美以关系的同时,也会损害美国在中东的长期利益。戈兰高地是自第三次中东战争被以色列控制之后,一直被阿拉伯人认为是“阿拉伯的土地”。此前,国际上从未承认以色列对戈兰高地的主权。联合国安理会1981年《第497号决议》明确规定:“以色列将其法律、管辖权和行政机构强加于被占领的叙利亚戈兰高地的决定是完全无效的,并且在国际上没有法律效力”。美方当下的举动,不仅是对主权的践踏,也是对具有法律效力的国际决议的无视,这本身就是对中小国家的强烈冲击。因此这次承认招致来自四面八方的反对也不足为奇。在各种反对声中,联合国与阿盟的声音尤显重要:联合国的反对代表了国际社会对戈兰高地主权归属问题的认识;阿盟的反对更是一种抗议。美国失去的是大量“中间派”的阿拉伯国家的信任,在此后难以以一个负责任大国的形象来参与中东事务。

这种形象的损害还具有外溢性,进而影响了美在全球事务上的话语权。最鲜明的案例就是克里米亚。在克里米亚问题上,美国从此失去了反对俄罗斯“侵入”的合法性,失去了道义上的制高点。失去了道义制高点的美国在乌克兰就是与俄罗斯赤裸裸的实力对抗,容易使得美俄的争夺完全“现实主义化”。也容易使得在全球范围内,美国与战略竞争对手的斗争“现实主义化”。

此外,美国自己堵死了战后改善与叙政府关系的大门。在战后美叙互动关系中,戈兰高地问题势必成为美叙关系中的重要议题之一。可以预见,无论未来叙政府属何方势力,都将坚持对戈兰高地的主权。可以说特朗普政府人为地给未来的美叙关系添上了一道不必要的障碍。

可见,美国的中东政策是在激化矛盾这一方向上推进的。中东地区本身就是国际上最为不稳定的地区之一,任何域外大国的政策制定与推行都需慎之又慎。特朗普在“美国优先”的原则下,片面强调美国自身利益,推行立场过分鲜明的外交政策,并不利于日后政策的转圜,反而画地为牢,最终损害全局利益。

(作者为复旦大学国际关系与公共事务学院研究生。本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞

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